中国致公党第十三届中央委员会的报告

（2012年12月3日）

万　 钢

各位代表、各位同志：

　　现在，我代表中国致公党第十三届中央委员会向大会作报告，请各位代表予以审议，并请列席的同志提出意见。

　　中国致公党第十四次全国代表大会，是在全国各族人民深入学习贯彻中共十八大精神，推进实现全面建成小康社会的重要时刻召开的。刚刚胜利闭幕的中共十八大，对于我国承前启后、继往开来，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。致公党衷心拥护中共十八大作出的各项决策和部署，衷心拥护以习近平同志为总书记的新一届中共中央领导集体。

　　本次大会的主题是：认真学习中共十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，凝聚“侨”“海”力量，深化政治交接，推进高素质参政党建设，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴贡献力量。

一、过去五年的工作

　　过去五年是我们继往开来的五年。五年来，按照致公党十三大提出的总体要求和工作部署，本届中央委员会先后召开了六次全会，就加强自身建设力度、提高参政议政能力、深化海外联络工作、提升社会服务质量等问题作出决定和部署，提出“侨海报国”、“人才兴党”等战略目标，推动全党在履行参政党职能、加强自身建设方面取得新的成绩。

　　（一）坚持正确的政治方向，切实加强思想理论建设

　　五年来，我们始终把思想理论建设摆在本党各项工作和建设的首要位置，结合国际国内形势的深刻变化以及本党的实际，深化政治交接，继承发扬优良传统，坚持正确的政治立场和政治方向，始终保持本党政治联盟的进步性，多党合作的思想政治基础更加巩固。

　　坚持把理论学习作为首要任务。五年来，我们通过领导班子成员带头学习、常委会议专题学习、普通党员集中学习等方式，认真学习领会中共中央一系列重要会议、文件精神，促进全党不断增强坚持中国共产党领导的自觉性与坚定性。抓住五年来国家大事多、重大活动多的契机，大力开展深化政治交接、学习贯彻科学发展观、践行社会主义核心价值体系、推进“同心”行动等学习教育活动，引导广大党员认真学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。

　　深化参政党理论研究，重视党史工作。充分发挥党内老同志和专家学者的作用，组织力量就坚持和完善多党合作制度、统一战线理论与实践、自身建设等重大问题进行深入研究，取得重要理论成果，出版了《中国致公党简史（修订版）》、《中国致公党党员读本》、《中国致公党理论研究选集》等书籍。加强对本党党章、党史的学习研讨，组织专门力量对本党历史人物进行深入考证和研究分析。各级组织通过举办研讨会、新党员学习班、报告会、建立党史馆等多种形式，加大对党史的研讨和宣传工作。

　　进一步加强宣传工作。各级宣传部门努力把本党开展的重大工作项目、重要活动、有代表性人物以及党员中的先进典型，有计划地通过媒体广为宣传，努力激发广大党员为国家发展贡献智慧和力量的自豪感，增进社会各界对致公党的了解。《中国致公》等各级党刊和党务网站、中国致公出版社、中国发展杂志社，坚持正确的舆论导向，不断提高自身水平，成为宣传统一战线理论和多党合作事业的重要载体，成为广大党员交流思想的重要平台，成为展示本党精神面貌的重要窗口和联系社会各界的重要门户。

　　（二）服务科学发展，积极发挥参政议政、民主监督作用

　　五年来，我们紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线献计出力，自觉履行参政党职能，积极探索新渠道、新思路和新方法，切实加强中央与地方组织的合作与交流，有效地促进了全党履职能力和水平的提高。

　　重视在国家政治生活中发挥积极作用。五年来，各级组织负责同志参加中共党委、政府召开的协商会、座谈会、情况通报会4800多次。本党中央领导参加中共中央和国务院召开的各种协商会、通报会、座谈会以及有关部门的研讨会近百次，对我国经济、政治、文化和社会生活中的重大事宜议政建言，为推进决策的科学化、民主化作出了贡献。本党现有各级人大代表814名，各级政协委员3787名，这些党员以高度的政治责任感、使命感和饱满的政治热情，通过会议发言、人大议案、政协提案等形式，对国家改革和建设中的重大问题及人民群众普遍关心的问题，提出了不少建设性的意见和建议，被政府有关部门所重视和采纳。本党现有381名党员在县级以上政府和司法机关担任领导职务，他们直接参加了政府管理和司法实践活动，较好地履行了自身的职责。

　　深入实际考察调研。在“发挥优势、积极有为”的思路下，各级组织认真开展专题调研，形成调研报告4570份，为地方政府决策提供了有力依据。本党中央大力推进和深化“科技创新驱动”“区域协调发展”“支持小微企业健康发展”“农业发展和农村建设”“生态建设和可持续发展”“支持‘侨’‘海’发展”“促进教育公平与深化改革”等七大系列课题的长期研究和跟踪；拓展“海岛保护与发展海洋经济”“碳汇林业与应对气候变化”“现代信息技术促进产业转型升级”等带有综合性、前瞻性的课题，深入基层，广泛开展调研，努力建言献策。五年来，本党中央累计向中共中央、国务院提交书面建议41件，不少建议被中共中央、国务院及有关部门采纳并产生实效。例如，《关于推进资源型城市可持续发展的建议》得到了中共中央领导同志的重视，要求国家相关部委认真加以研究落实，为我国生态文明建设贡献了力量；《关于推进攀西战略资源综合开发与西部发展的建议》得到了国务院领导同志的重要批示，有力地推进了攀西地区战略资源综合开发提升为国家战略;《关于加快海岛保护立法进程，加强海岛开发保护管理的建议》等系列建议有力地推动了我国海岛保护法的制定与出台，并对海洋经济建设起到了积极的促进作用；《关于加快推进我国信息化科学发展的若干建议》得到了贾庆林主席、李克强副总理、刘延东和马凯国务委员等中央领导同志的重要批示，要求有关部门认真加以落实。此外，我们还举办了12次中国发展论坛，努力促进调研成果的转化利用，扩大本党的社会影响。

　　高度重视发挥在人民政协中的作用。五年来，各级组织共提交党派发言材料1836件；提案9413件，其中1009件被评为优秀提案。本党中央累计向全国政协大会提交发言共80件，提案119件，其中7件被评为优秀提案，不少发言和提案引起社会各界的普遍关注和强烈反响。如在全国政协十一届一次会议上，本党中央的大会口头发言《吸引海外人才回国创业，共建人力资源强国》引起海内外媒体的广泛关注和中共中央、国务院及相关部门的高度重视。《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》被列为政协十一届二次会议的“一号提案”，得到了全国政协的高度重视和国家有关部委的重点办理。

　　认真履行民主监督职能。各级组织努力通过各种渠道、各种方式，向中共党委和政府部门就方针政策的制定和执行以及各项工作提出加强领导、完善政策、改进工作的意见、建议。重视收集社情民意，及时报送有关部门，为政府部门科学决策提供参考。五年来，本党中央向有关部门报送信息1922篇，其中部分信息得到有关领导和主管部门的重视和采纳。本党854名党员被各级政府、司法部门聘请为特约人员，他们依法履行监督职责，勤政尽职，为国家发展和民主法制建设作出了贡献。

　　（三）发挥自身优势，不断深化海外联络工作

　　五年来，我们在中共中央的领导和有关部门的支持下，积极开展侨港澳台工作，在凝聚侨心、“反独促统”和促进公共外交等方面，发挥独特作用，取得显著成效。各级组织累计派出102个代表团访问32个国家和地区，接待490个团组，计8140人次；目前我们已与五大洲63个国家和地区的侨团和人士建立了友好联系。

　　坚持以亲情、乡情、友情为纽带，以血缘、地缘、学缘、业缘为基础，采取多种形式开展与海外侨胞的联络工作。通过“走出去、请进来”，进一步密切与广大海外爱国侨团的联系，拓展与他们多层次多渠道的沟通与交流，增强他们对祖（籍）国的凝聚力和向心力；利用与海外洪门社团的历史渊源关系，鼓励他们加强自身建设，更好地融入当地主流社会；广交新朋友，着力加强与新移民侨团的联谊工作，不断拓展海外联络工作的新领域。

　　进一步密切与港澳台同胞的联系，共同为祖国统一作贡献。根据“侨中有台、台中有侨”的特点，积极推动与台湾岛内侨团及海外台籍侨胞的联系；通过举办“海峡两岸中华武术论坛”、“海峡科技论坛”等活动，直接推动与岛内各界人士的交流；加强同香港、澳门政团、社团及代表人士的联系，支持爱国爱港、爱国爱澳力量的发展壮大；积极开展与港澳地区的文化交流活动，努力推动中华文化在港澳地区的传播。

　　本着为公共外交服务的宗旨，着力做好与未建交国家的联络工作。通过高层出访，向未建交国家政要和民众介绍中国的政治制度和民主制度；通过邀请来访，让未建交国家政要、议员实地了解中国经济社会的发展和进步，亲身感受中国政治制度的特点和优势；通过赴多米尼加、巴拉圭、巴拿马等未建交国家进行文艺演出和文化交流，增进当地民众对中国的了解和认知。

　　加大涵养侨务资源力度，培育对我友好力量，促进海外侨务资源的可持续发展。以缅怀先贤、纪念传统节日和重大历史事件为主要内容，举办纪念司徒美堂诞辰140周年、庆祝建国60周年、纪念辛亥革命100周年等活动，增进广大海外侨胞对祖（籍）国和家乡的感情；举办重要侨团领袖、中青年骨干研讨班等，加强他们对我国发展状况和方针政策的了解；重视开展华侨华人及留学人员子女夏令营等寻根活动，增进华侨华人新生代对祖（籍）国的认知。

　　强化为留学人员服务意识，不断探索留学人员服务工作的新路径。进一步密切与海外留学人员的联系与交流，支持海外学者成立致公协会等组织；开展“留学报国”大型主题活动、实施“引凤工程”和举办留学人员论坛，着力搭建留学人员回国服务的交流平台；正式加入由国家科技部、教育部、人力资源与社会保障部及国家外国专家局相关部门共同组建的“中国留学人员创业园联盟指导委员会”，切实为归国留学人员回国创业解难题、做实事。

　　（四）促进民生改善，积极投身社会服务

　　五年来，我们始终以服务大局、服务民生为宗旨，以促进社会和谐为根本，按照“发挥优势、突出重点、量力而行、尽力而为”的原则，真抓实干，全面加强社会服务工作。各级组织协助落实各类项目 306项，培训各类技术人员近6万人次；各级组织和党员通过多种渠道捐款捐物价值约43.6亿元，援建希望小学和卫生院45所，捐赠图书37.8万余册，取得了良好的社会反响。

　　加强对社会服务工作的领导，逐步建立和完善有利于汇聚全党力量的社会服务工作机构和机制。本党中央专门成立社会服务部，统筹协调全党社会服务工作，加强了对服务项目的考察、论证、策划和联络、组织、协调、落实工作。申请创办“致福慈善基金会”，汇聚本党和社会资源支持社会服务工作，努力使资金筹措工作规范化、制度化、透明化、常态化，为本党的社会服务项目整体布局提供有力保证。召开全党社会服务工作会议，从本党实际出发，进一步明确新时期社会服务工作的总体要求。

　　根据“长期坚持、不断创新”的理念，注重发挥社会服务工作的品牌效应。全党齐心协力打造“致福工程”品牌，重视其实践示范和理论支撑作用，围绕支边扶贫、民生改善、科技帮扶等六项内容积极开展工作，取得良好效果。积极参与在毕节试验区开展的“同心”工程，与其他兄弟党派和工商联一道推动毕节试验区新一轮全面发展。顺应形势发展，结合“致酉合作”20周年，创新帮扶思路，努力把“致酉合作”推向更高层次。

　　动员一切可以动员的力量，踊跃投身特大自然灾害救灾和灾后恢复重建工作。在四川汶川特大地震、青海玉树地震、甘肃舟曲特大泥石流等灾害发生后，我们广泛动员海内外组织和爱心人士，热心救助灾区群众，全力参与灾区的灾后重建，涌现出了大批抗震救灾模范人物和感人事迹，他们以实际行动诠释了新时期致公党人的奉献精神和济世情怀。

　　鼓励和支持各级组织和党员结合自身优势和特点，做实事、干好事。他们在办学助教、送医送药、文艺下乡、社区建设等方面，各展所长，开展各具特色的工作，受到群众的真情欢迎，树立了致公党良好的社会形象，取得了较好的社会效果。在去年召开的各民主党派、工商联和无党派人士为全面建设小康社会作贡献表彰大会上，本党有3个先进集体和8个先进个人受到表彰。

　　（五）顺应形势发展，扎实推进组织建设

　　五年来,我们以“筑牢基础、增进团结、促进发展”为目标，以强化领导班子建设、推进组织发展、壮大人才队伍、优化机关建设为基本点，进一步明确组织建设的方向，夯实组织建设的基础，使全党组织工作的制度化、规范化、程序化建设进一步加强。

　　按照本党十三大提出的对加强领导班子的总体要求，各级组织进一步完善相关制度建设。本党中央制定和修订了常委会议、主席会议等10项议事和工作规则，逐步推行加强领导班子建设的专项制度。陆续健全了理论中心组学习制度、务虚谈心制度和民主推荐制度等，特别是中央领导班子成员的民主推荐制度，在原有的基础上又有了创新和突破，进一步扩大了党内民主。

　　坚持“三个为主”的原则，扎实推进组织发展工作。出台《致公党中央关于进一步做好组织发展工作若干问题的意见》，集中就发展新阶层代表性人士、保持界别特色等问题提出指导性意见。截至6月底，党员总数为38794人，比上届同期增长9846人，集中分布在科技、教育、经济、文化、环保、司法等领域；归侨侨眷和归国留学人员占78.8%，具有中高级职称的占78.5%；平均年龄50.0岁，比上届下降约1岁。本届新增1个省级委员会（筹）、1个省级工委会、25个市（区）级委员会。这次省级组织换届，委员增加160名、常委增加83名、省级领导班子成员增加16名，一大批政治素质好、参政议政能力强、有威信、有组织领导能力的中青年骨干党员充实到了省级领导班子，为本党注入了生机与活力。

　　着力加强人才队伍建设和基层组织工作。在本届第七次中常会上，我们首次提出“人才兴党”的战略目标，并在接下来的三中全会、第十次和第十九次中常会上进一步对“人才兴党”战略进行具体部署和推进。经过这些年的努力，全党上下对“人才兴党”有了普遍共识，各地陆续提出了具体实施建议和办法，进一步强化了对骨干党员和基层干部的培训力度，调整充实了后备干部人才库。继续采取措施，努力提升基层组织活力和凝聚力，稳步开展“基层组织建设年”活动，重视构建有利于发挥普通党员作用的平台。

　　深入开展党内监督的探索和实践。本届二中全会决定成立中央监督委员会，并制定《中国致公党党内监督条例》，明确了党内监督的对象、内容以及监督的途径和方式，并设立了工作机构。在此基础上，本党中央确立了具体的试点组织，并制定了《致公党中央监督委员会工作规则（试行）》，逐步开展党内监督工作。四年来，各级组织逐步加强了对党内监督工作基本规律和方式方法的探索，基本建立了领导班子成员述职、民主评议等切实可行的具体措施，使本党党内监督工作迈出了新的步伐。

　　大力推进“学习型、服务型、和谐型”机关建设。各级组织根据公务员法及其实施方案的要求，切实加强机关公务员队伍建设。去年召开了全党机关建设工作会议，制定了《致公党中央关于在新形势下加强机关建设的意见》，进一步明确了全党各级组织加强机关建设的总体思路、工作重点和基本途径。本党中央机关不断加强机关干部的理论能力培养和干部管理制度建设，坚持举办每年一次的理论研究成果评选，并通过培训、轮岗、竞争上岗、挂职锻炼等方式，提高机关干部的政治素质和业务能力，加强对机关干部的培养和选拔。本党中央重视地方组织干部来中央机关挂职锻炼，并鼓励和支持地方组织机关之间加强联系与合作。

　　（六）注重工作实效，充分发挥专门委员会作用

　　五年来，我们注重发挥专门委员会的作用，强调要把加强和改进专门委员会工作作为履行职能的重要抓手，注重工作创新、制度创新，支持和鼓励专门委员会之间的合作，强化对专门委员会委员的联系与服务力度。

　　不断完善机构设置和工作机制。出台《致公党中央关于专门委员会换届工作的若干意见》，修订《中国致公党中央委员会专门委员会工作通则》，完善专门委员会工作机制。在2008年和2010年根据形势发展和工作需要，两次对专门委员会设置做了调整充实，目前本党中央成立了由348名党员组成的12个专门委员会。每年在全会期间，都组织召开中央专门委员会主任会议，相互交流工作经验，着力就遇到的问题与难点进行研究和讨论，并提出下一步工作思路。

　　积极发挥专业优势，凸显职能作用。在分管副主席牵头下，各专门委员会组成专题调研组，在经济、文化、教育、科技、医药卫生、法制、海外联谊、资源环境、归国留学人员创新创业、妇女权益保障、党史研究、社会发展等方面，积极开展调研，共形成100余份高质量调研报告，提炼成报送中共中央、国务院的意见建议和政协提案，不少得到中共中央和国务院领导的批示。五年间，在每次中共中央高层协商会、全国人大和全国政协常委会召开前，各专门委员会相关专家坚持召开座谈会、研讨会，为本党中央领导在高层建言、国家法律法规审议方面提供智囊服务。此外，积极参与和组织了近10场次的艺术展览和文艺演出活动，其中连续４年在本党中央全会期间组织文艺工作者为会议举办专场演出。

　　各位代表，各位同志！

　　在过去几年的全会上，我们都会提出本党急需解决的问题，并在第二年的全会给予总结和回应。在去年的全会上，我们提出如何提高建言献策质量、增强广大党员的责任感和荣誉感、完善基层组织建设、优化“侨”“海”资源合理布局、加大海外中华文化弘扬力度等5个问题。经过一年的努力，我们深化了对一些关乎全局、具有前瞻性和战略性问题的基础性研究；开办了中央党史馆，加大了对党员和机关工作人员的培训力度；加强了对地方组织的调研和支持力度，着力解决地方组织发展不平衡问题；加大与重点侨社的联系，扩大与海外致公协会的交流与合作；派团赴中南美洲进行文艺演出，向海外华人社区捐赠图书，积极弘扬中华文化。

　　总的来说，这五年是我们坚持中国共产党的领导，与中国共产党亲密合作、共同致力于中国特色社会主义事业的五年；是我们继承传统、与时俱进的五年；是我们全体致公党党员锐意进取、团结奋斗的五年。

　　五年来的成绩，是我们坚持中国共产党正确领导的结果，是全党同志齐心协力、团结合作、共同奋斗的结果。在这里，我代表致公党第十三届中央委员会，向长期以来关心和支持致公党工作的各级中共党委、人大、政府、政协、统战部门、兄弟党派、工商联、人民团体和“五侨”单位表示衷心的感谢！向德高望重、为致公党事业鞠躬尽瘁、不懈奋斗的老同志、老领导们表示崇高的敬意！向默默耕耘、辛勤工作在各条战线上的全体致公党员和机关干部表示诚挚的问候！

　　在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要是：新时期党内思想教育的形式和方法有待创新与改进；各级地方组织在发挥参政议政作用上还存在不平衡；海外联络创新能力和为侨服务能力有待加强；全党社会服务工作的组织机构尚未完备；基层组织建设相对薄弱等。这些问题，都应在今后的工作中切实予以重视，采取积极措施，逐步加以解决。

二、经验和探索

　　回顾这五年，我们努力探索与实践，对如何建设一个高素质参政党加深了认识，积累了一些经验和体会。

　　第一，必须不断深化政治交接，继承老一辈的优良传统，始终坚持中国共产党的领导，保持正确的政治方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，在中国共产党领导的多党合作总格局中发挥作用。

　　第二，必须坚持以促进改革、发展和创新作为参政议政第一要务，恪守“深入基层、科学调研、精益求精、追求实效”的原则，充分发挥各专门委员会和各级组织的作用，纵横联动，凝智聚力，最大限度地发挥全党的智力优势，最大限度地提升建言献策水平。

　　第三，必须坚持凝聚“侨”“海”之心、汇集“侨”“海”之智、发挥“侨”“海”之力、维护“侨”“海”权益的工作思路，不断加深与广大海外侨胞、归侨侨眷和留学人员的联系，认真汇聚他们的智慧，切实反映他们的呼声，维护他们的合法权益，充分发挥他们的积极作用。

　　第四，必须坚持实施“人才兴党”战略，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，努力在全党形成“尊重人才、爱惜人才”的良好氛围，创新育才、引才、聚才、用才的体制机制，用我们共同的事业感召、集聚、培养和造就一支热爱祖国和多党合作事业、乐于奉献、奋发有为的人才队伍。

　　第五，必须坚持从参政党的高度从事社会服务工作，着力形成自身特色，与群众团体和慈善机构互补，切实把社会服务与参政党自身建设、参政议政紧密结合起来，遵循发挥优势、讲求实效的原则，不断探索社会服务稳步有序、务实有效的办法和途径，尽力而为地解决人民群众最现实、最关注、最需要的问题。

　　第六，必须坚持以实事求是精神加强致公党自身建设，更加奋发有为、兢兢业业地工作，最大限度地做到政治上增进共识、思想上积极向上、组织上坚强有力、行动上规范有序、履行职能上毫不懈怠。

　　这些经验和体会，结合长期以来的具体实践，归结起来就是：我们在建设新世纪高素质参政党的历史进程中，必须继承传统，始终践行“致力为公、参政兴国”的宗旨；必须与时俱进，努力开创“侨海报国、人才兴党”的生动局面。这是我们顺应多党合作事业发展的要求，努力实践，悉心探索，在新时期全面推进高素质参政党建设的必由之路。

　　这条道路最基本的原则在于坚持“同心”实践。五年来，从政治交接到履行职能，从彰显“侨”“海”特色到加强自身建设的各个领域，“同心”实践成为贯穿始终的基本准则；从中央组织到基层支部，从领导干部到普通党员，“同心”实践成为指导工作的基本要求。与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，已经成为全党的基本共识，成为保证我们事业健康发展的不竭源泉。

　　这条道路最鲜明的特点在于凝聚“侨”“海”力量。作为涉侨的参政党，团结和引导广大归侨侨眷、海外侨胞和留学人员积极投身于中国特色社会主义的伟大事业是我们的重要职责。始终致力于最大限度地把归侨侨眷、海外侨胞和留学人员团结起来，最大限度地把他们的积极性调动起来，最大限度地把他们的优势发挥出来，已经成为我们五年来开展各项工作的鲜明特色和独特优势。

　　这条道路最坚实的基础在于践行履职为民。五年的实践告诉我们必须始终坚持把实现人民利益作为发挥参政党作用的出发点。只有这样，参政党才会被人民所认同，才会被历史所接纳。致公党作为参政党，只有倾听群众呼声，围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究，反映社情民意，积极建言献策，才能真正将自身建设成为一个受到人民群众尊重的高素质参政党。

　　实践永无止境，探索永无止境。全党同志要倍加珍惜，不断发展我们在全面推进高素质参政党建设上所坚持的这条道路。与时俱进，努力诠释“致力为公、参政兴国”的历史内涵；奋发有为，努力彰显“侨海报国、人才兴党”的时代气魄。使这条道路越走越宽广，让致公党在我国的政治生活中发挥更大的作用。

三、今后五年的任务

　　今后五年，是全国人民为实现全面建成小康社会和全面深化改革开放目标团结奋斗的五年，也是多党合作事业创造新业绩、谱写新篇章的五年。致公党要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面推进高素质参政党建设，切实履行参政党职能，团结全党同志及所联系的归侨侨眷、海外侨胞和留学人员，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化作出贡献。

　　（一）深入学习贯彻中共十八大精神，进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础

　　中共十八大确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对在新的时代条件下推进中国特色社会主义作出了全面部署。认真组织学习中共十八大精神，把全党的思想和行动统一到中共十八大精神上来，是本党当前和今后一个时期首要的政治任务。

　　我们要紧紧抓住坚持和发展中国特色社会主义这条主线，深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，引导广大党员进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；要充分认识中国共产党是领导中国人民不断开创事业发展新局面的核心力量，推进政治交接，巩固政治共识，坚定不移地坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路；要把中共十八大确定的任务和目标与推进高素质参政党建设紧密结合起来，准确把握新形势下执政党关于全面推进中国特色社会主义各项事业的战略部署，明确履行参政党职能的方向和重点，与中国共产党共同致力于推进中国特色社会主义事业的伟大实践。

　　（二）增强自身活力，全面推进高素质参政党建设

　　把致公党建设成为高素质参政党，既是在新时期新阶段深化政治交接、履行参政党职能、发挥参政党作用的客观需要，也是实现新世纪新阶段统一战线和多党合作事业可持续发展的必然要求。建设高素质参政党的主要内涵是：始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，增强坚持中国共产党领导的自觉性与坚定性；始终坚持以“同心”思想为引领，全面提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力；始终坚持发挥“侨”“海”优势，团结广大归侨侨眷、海外侨胞和留学人员为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗。

　　各级领导班子建设要以深化政治交接为主线，提倡创新思维，在继承老一代领导人优良传统的基础上，拿出新举措，尽快提高领导班子的整体履职能力；要进一步完善党内监督机制，领导班子成员要自觉接受本级常委会、委员会及广大党员的监督。思想建设要坚持自我教育为主的原则，积极探索为党员所易于接受、有说服力和影响力的工作方式和方法；要将思想建设与组织建设、参政议政、海外联络、社会服务等党派工作的实际相结合；要大力加强理论研究，提高全党同志的理论素养和理论水平。组织建设要将重点放在继续实施“人才兴党”战略和着力加强基层组织建设上来；要以《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发〔2012〕4号)为指导，制定并实施全党的人才发展、培养和使用规划，建立健全分层次的培训工作机制，全面提高干部队伍的政治素质和业务素质；要按照廉政建设的要求，加强对党员干部特别是在各级行政部门、单位机构担任领导职务的党员干部的廉洁教育和廉政监督，树立和营造致公党员参与公共管理事务的廉洁作风和清明形象。要大力加强基层组织建设，构建全国范围内的基层组织建设经验交流平台，制定切实可行的制度措施，激发基层组织的活力，更好地发挥基层组织的作用；要努力完善各级组织机关的内部设置，推进制度建设，更好地发挥机关的综合服务职能。

　　（三）发挥特色优势，切实提升参政议政整体水平

　　实现中共十八大描绘的宏伟蓝图，为全面建成小康社会打下坚实的基础，是全国各族人民的共同责任，也是新时期新阶段赋予各民主党派的光荣使命。全党要进一步加强和优化参政议政工作，紧紧围绕社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设建言献策，努力做到内容、形式出新思路，方法、途径有新发展，质量、效果上新水平，切实将大有可为转化为大有作为。

　　要坚持以科学发展观为指导，围绕完善社会主义市场经济体制、加快转变经济发展方式、增强创新驱动发展新动力、促进城乡区域发展协调互动、推进资源节约和发展循环经济、推动“工业化、信息化、城镇化、农业现代化”同步发展、加强中华文化软实力建设、创新社会管理模式等重大课题，深入调研，精心提炼，长期跟踪，追求实效，努力构建一批具有致公党优势和社会影响力的参政议政精品。要将积极的民主监督寓于参政议政之中，做到经常性监督与重大问题监督相结合，积极反映社情民意，使国家的决策更符合广大人民群众的根本利益。要进一步完善上下互动、左右联动和资源整合机制，充分发挥专门委员会的作用，创新参政议政骨干人才培养机制，努力形成全党通力协作、集思广益、汇聚良策的新局面。

　　（四）坚持“侨”“海”并重，积极拓展海外联络新领域

　　伴随我国对外开放和对外交往的不断深入，海内外侨情发生明显变化，本党海外联络工作面临的环境将更加复杂，工作方式将更趋多样化。各级组织在对外联络工作基本思路上，要坚持“依靠不依赖，深入不介入，引导不领导”的方针，积极配合国家总体外交部署，主动宣传中共十八大精神，在继续做实、做深对海外侨胞和留学人员联络与维护权益工作基础上，努力拓展本党在公共外交中的探索与实践。

　　要落实中共十八大对侨务工作的新要求，继续做好为侨服务工作，向海外侨胞提供力所能及的服务，积极反映他们的愿望和要求，促进海外侨社之间的团结与协作，鼓励他们融入当地主流社会，努力为更广泛的侨资、更充分的侨智参与我国现代化建设营造机会、搭建平台。要不失时机地开展侨务对台工作，要在国家对台工作方针的指导下，重点做好传统侨社的团结工作，扩大海外“反独促统”阵营；根据形势的发展，继续有计划、有步骤地与未建交国家开展工作，增进这些国家对我国的了解与认识。要积极稳妥地开展港澳台同胞的工作，在“一国两制”方针的指导下，团结港澳台同胞共同为维护港澳繁荣稳定、促进两岸和平统一贡献力量。要进一步做好留学人员工作，强化与他们的联系，继续支持他们成立相应的联谊组织，引导他们发挥所长回国工作或为国服务；积极主动关注和反映他们在回国创业中遇到的困难，通过加强与政府有关部门和其他“五侨”单位的联系与合作，切实维护他们的合法权益。

　　（五）创新工作思路，努力开创社会服务新局面

　　随着形势的发展，社会服务工作的领域将会越来越广，任务将会越来越重，作用也将会越来越重要。全党要根据形势发展的需要，创新社会服务的工作思路和工作模式，争取更多更广的社会资源，努力开辟社会服务工作的新局面。

　　要以关注民生、服务社会为立足点，坚持集中力量办实事的原则，在项目选题和实施中强调社会服务工作的政党属性和示范意义，从力所能及的好事着眼、从群众需求的实事着手。要进一步提高扶贫帮困的整体能力和水平，对已有的帮扶地区和对象，要持之以恒，继续加大工作和投入力度；对新开展的领域，要量力而行，合理布局。要汇聚全党力量，支持即将成立的致福慈善基金会，合理配置组织机构，使基金会的运行健康有序，为全党的社会服务工作提供有力支撑。深入做好中央与地方社会服务重点项目互动，全面推进“致福工程”，继续支持“致酉合作”、“致泸合作”等项目，大力加强社会服务品牌建设。要将社会服务与参政议政工作紧密结合，围绕教育、就业、社会保障、公共医疗卫生服务、住房保障建设等问题，畅通信息渠道，及时向各级政府提出合理建议和解决方案，着力促进民生改善与社会和谐。

　　各位代表，各位同志！

　　展望未来，我们充满着信心和豪情。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，凝心聚力，开拓创新，努力把致公党建设成为新时期高素质参政党，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献！