习近平总书记提出，要让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。为贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，在全国政协十四届四次会议上，住滇全国政协委员杨洋围绕银发经济高质量发展提出建议。

　　杨洋指出，当前，我国老年人口达3.23亿，占总人口比重达23%，推进银发经济和养老服务发展面临不少困难和挑战。一是农村养老面临高比重老龄化与低可及性服务的双重困境；二是失能老人照护已成为养老服务体系中紧迫且长期的刚性需求；三是养老服务政策、资源需要进一步统筹整合。

　　为此，杨洋提出四点建议：

　　一是从国家层面推动政策整合，集中资源统筹推进银发经济发展。加快健全民政、卫生健康、医保等多部门之间的协同联动机制，促进各项涉老政策相互衔接、同向发力，提升养老服务体系整体效能。鼓励民间资本通过多种形式参与养老服务供给，激发市场活力，形成政府引导、社会参与、市场运作的银发经济发展格局。

　　二是深化医养融合，构建失能老年人照护服务网络。推动医保目录与养老服务项目的精准衔接，将符合条件的康复护理、安宁疗护等服务纳入医保支付范围，支持符合条件的养老、医疗、残疾人托养等机构申请纳入长期护理保险定点服务机构范围，破解医养资源对接不畅的难题。进一步盘活乡（镇）卫生院和养老机构闲置资源，通过“两院一体”、托管合作、服务延伸等方式，破解农村地区老人特别是失能、半失能老人照护难题。

　　三是加强专业人才队伍建设，提升服务可及性。鼓励职业院校开设养老护理专业。优化实施技能人才培训专项，持续开展多层次、多形式的培训活动。整合民政、医保等部门资源，探索支持养老服务机构内护理人员参加养老护理员、老年人长期照护师双证职业认定，提升服务专业化水平，为全面实施长期照护制度奠定扎实基础。

　　四是促进“银龄行动”与银发经济融合发展。出台专项指导意见，加强对康养旅居、养老旅居等新业态的支持，健全公共服务保障机制和跨区域公共服务协调机制，引导市场主体开发多样化的银发产品和服务，促进银发经济发展。开展“银龄行动+健康服务/文化教育”等活动，营造银龄医师、银龄教师、银龄工程师等老年人群体边康养边执业的良好环境，充分挖掘老年人力资源优势。