习近平总书记对云南寄予了殷切期望，提出三个发展新目标、新定位：努力建设成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。目标定位的提出，为云南融入国家"一带一路"战略指明了方向，那么，昭通在主动服务和融入云南"面向南亚东南亚辐射中心"这一坐标经纬中面临着怎样的战略机遇？

       改革开放30多年的实践表明，中央作出的每一个重大发展战略对于各省区市来说都是一座金矿，重大战略叠加更是蕴含着巨大的发展机遇。

       放眼当前，从"一带一路"和长江经济带等国家发展战略的实施，连同西部大开发、扶贫开发、民族区域自治等系列优惠政策，均与昭通发展紧密相关......可以说，昭通从来没有像今天这样处于多重重大机遇的密集叠加。

       自2013年国家提出"一带一路"战略以来，昭通市结合三个定位，全面融入国家和省发展战略，努力形成北上连接丝绸之路经济带、南下连接海上丝绸之路、东向连接长江经济带，通江达海、挥师两洋、外引内联、南来北往、东进西出、八面来风的全面开放合作新格局，把区位优势、资源优势变为发展优势，立足云南、大开北门、融入成渝经济区、挺进长江经济带，着力构建综合交通、特色产业、新型城镇、生态环保、保障服务五大体系，有利于加快构建公路、铁路、航空、水运和管道运输协调发展的现代综合交通体系，打造云南内连西南及东中部腹地和"昆明－昭通－成渝经济走廊"的桥梁纽带，形成"两头开放、双向流动"格局；有利于优化产业结构和城镇化布局，利用周边经济圈产业发展环境带动我市经济发展，破除区域内产业发展落后、层次低等困难，推动我市经济提质增效和产业转型升级；有利于改善生态环境，保护生物多样性，构建我国长江上游生态安全屏障，引领生态文明建设，对于昭通与全省、全国同步实现小康社会、共筑中国梦、谱写昭通新篇章具有重要的现实意义和战略意义。

        面对"一带一路"这一千载难逢的发展机遇，昭通坚持以交通为基础、产业为支撑、城镇为要点、生态为重点、服务为保障，着力构建综合交通、特色产业、新型城镇、生态环保四大体系。

       构建互联互通的综合交通体系。昭通市把综合交通体系建设作为发挥区位优势、全面融入"一带一路"战略的先决条件，努力打造纵贯南北、横连东西、沟通内外的现代综合交通体系。力争到2030年，建成"两横五纵三联络"的高速公路网和"两横六纵一枢纽"的铁路主网架，完成国、省道公路和农村公路改造，形成昭鲁彝大1小时经济圈、全市2小时交通网，建成"一线四港九码头"的水运体系和"七辐射九联动"的航空网，建成昭通燃气管网，完成川气入昭、缅气入昭，形成公路、铁路、航空、水运和管道运输协调发展的现代综合交通运输体系。

       构建特色产业支撑体系。昭通市以"培育5个千亿元大产业、打造4个百亿元工业园区"为抓手，发挥区位、电力、机遇等比较优势，按照传统产业高端化、新兴产业规模化、科技成果产业化、服务产业平台化、信息产业基地化"六化"要求，加快构建以清洁载能和煤硫化工传统产业，着力培育大生物、大能源、大制造、大旅游、大服务"五大"主导产业及商贸流通、新型能源"两大"成长型产业为主要内容的区域特色产业支撑体系。重点是依托电力改革试点，将电力资源优势转换为现实优势，推进电解锌、水电铝、PVC、新型煤化工等重大项目建设。力争到2020年，全市"五大"主导产业总产值分别实现超千亿元目标。同时，以信息技术等高新技术渗透、融合、改造电石乙炔化工、矿冶建材、农产品加工等传统产业，实现传统产业与高新技术产业的有效互动。

       构建滇东北新型城镇体系。滇东北城镇群是全省重点打造的6大城市群之一，是云南连接成渝经济区、长江经济带的节点城市。按照"一主二副七点"（一主：昭鲁中心城市；二副：水富、镇雄；七点：绥江、盐津、永善、巧家、大关、威信、彝良），"一轴三区两带"（一轴：中部城镇发展轴；三区：中心城市核心发展区、两个副中心城市重点发展区；两带：沿金沙江城镇带、新型工业化城镇带）的总体空间结构，着力做强中心、做优县城、做特乡镇、做美村庄，打造布局合理、富有特色、充满活力、生态宜居的新型城镇化体系。到2015年，昭鲁中心城市建成区面积达到56平方公里以上。打好巧家、永善、绥江、水富4个沿金沙江县城湖滨生态牌，形成联结紧密、相互带动的高峡平湖特色城镇带；打好镇雄、威信2个县工业商贸和特色旅游牌，成为滇川黔接合部极具发展活力的新兴城市；打好彝良、盐津、大关3个县城山地城市牌；加快推进省级18个特色小镇、市级11个特色集镇和40个重点集镇优先发展。

       构建长江上游生态环保体系。坚持生态建设产业化、产业发展生态化，把生态建设和环境保护摆在更加突出的位置，全面加强节能、节水、节地和资源综合利用，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。深入推进"七彩云南昭通保护行动"，加快生态屏障建设，增强区域可持续发展能力，努力构建长江上游生态屏障。

昭通夯实"一带一路"战略机遇的发展基础

       随着国家"一带一路"和"依托长江黄金水道，打造中国经济新支撑带"战略的大力推进，昭通作为云南融入"一带一路"战略和长江经济新支撑带的重要门户和枢纽节点，要充分发挥独特的地缘区位优势，抢抓战略机遇，夯实发展基础，化资源优势为经济优势，着力点在于打造"六个昭通"。

       抓好基础建设，打造"便捷昭通"。加快构建现代综合交通体系，统筹推进农田、水利、电力、通信等基础设施建设，努力突破瓶颈制约，着力改善发展条件。一是抓好南北大通道和宜昭、宜毕等高速公路建设，加快成贵铁路、昭通机场迁建和水富港二期扩建工程步伐，尽快把昭通建成为云南的次级交通枢纽中心。二是积极推进中小型水库和重点水利工程建设，努力优化水资源配置，满足城镇和农村生产、生活、生态用水需求。三是坚持以水电为主、火电为辅，科学开发新能源，优化能源结构和能源布局，积极开发中小水电，使昭通真正成为能源大市。

       抓好城镇建设，打造"宜居昭通"。以设施完善、功能完备、环境优美、宜居宜业为重点，坚持建城镇、兴产业、聚人气，切实打造富有特色、充满活力的新型城镇体系。一是按照做强中心、做优县城、做特集镇、做美村庄的定位，把中心城市做大做强，增强中心城市的承载、集聚、辐射、示范功能。因地制宜、突出特色，推动水富、镇雄两个副中心城市建设，着力打造绥江等7个县城，规划建设一批特色集镇和美丽乡村。二是坚持走"以城聚产、以产兴城、产城联动"的路子，推动产业发展和城镇建设互融共进、同步发展，以城镇综合承载能力的提升支撑产业发展，形成"两化"良性互动、相互支撑的产城一体、城园相融、宜居宜业新格局。三是合理布局城市功能区域，加快推进教育卫生、文化体育和休闲娱乐等工程建设，有效改善城镇功能布局，实现城市空间的优化。坚持把空中、地面、地下作为一个整体，把水务、道路、管网作为一个系统，大力实施一批道路交通、供排水管网、电力通信等市政建设，逐步完善城镇设施。

       抓好产业建设，打造"富裕昭通"。突出转方式、调结构、创特色、建支柱，着力构建富有特色和市场竞争力的产业体系，打造昭通产业升级版。一是着力建设农业产业体系。以提高农业组织化程度为抓手，坚定不移走农业产业化发展道路，着力建设以基地农业、园区农业、特色农业和品牌农业为支撑的农业产业体系。二是着力建设新型工业体系。坚定不移走工业发展园区化、园区发展集群化的道路，继续推进烟草、冶金、化工、电力、煤炭工业园区建设，规划发展生物产业园区、劳动密集型产业园区、"两头在外"的工业品和农产品加工园区，推动昭通工业转型升级，加快昭通新型工业化进程。三是着力建设现代服务业体系。大力发展以文化旅游、现代金融、商贸物流为重点的现代服务业，加快昭通现代服务业发展。

       抓好对外开放，打造"活力昭通"。坚持大开发促进大开放，大开放促进大发展的理念，加强对外交流与合作，不断提高昭通对外开放水平。一是切实为客商提供"一站式"、"保姆式"服务，不断优化招商引资环境，真正做到亲商、和商、爱商、敬商、安商。二是牢固树立以情招商、以商招商的理念，围绕新型工业化推进、农产品加工、旅游开发、现代物流发展等重点领域，着力引进一批科技含量高、支撑作用大、辐射带动力强的大项目、好项目，促进产业转型升级，助推经济社会持续发展。三是积极开展组团招商、驻点招商、以商招商，重点加强与长三角、珠三角、环渤海等区域的交流合作，积极承接东部发达地区和沿海地区产业转移，引进劳动密集型产业、高新技术企业，切实提高招商引资水平。

       抓好民生保障，打造"幸福昭通"。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，切实筑牢社会事业网、民生保障网和安全稳定网，使改革发展成果更多地惠及广大人民群众。一是筑牢社会事业网。优先发展教育事业，扩大学前教育、高中教育、职业教育和民办教育，关心和支持民族教育、特殊教育，推动各级各类教育协调发展。大力发展卫生事业，深化医药卫生体制改革，支持社会多办医院，积极推进公立医院改革，不断提高医疗服务保障水平。二是筑牢民生保障网。统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员就业再就业工作，加强创业扶持。抓好社会保险、城乡居民养老保险各项工作，推动社会保障从制度全覆盖向人口全覆盖转变。加大扶贫开发力度，深入推进乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划实施，抓好整村、整乡推进和片区开发，整合资金，精准扶贫，加快脱贫致富步伐。三是筑牢安全稳定网。切实筑牢安全生产思想防线，决不触碰安全红线，牢牢守住不发生重特大事故这条底线，确保安全生产形势稳定好转。加强社会治安综合治理，严密防范和惩治违法犯罪活动，进一步增强群众的安全感。推行市县乡三级视频联合接访、部门联合集中接访和网上信访，畅通信访渠道，切实维护好群众合法利益。

       抓好生态建设，打造"美丽昭通"。加快昭通生态战略体系建设，保护好、发展好昭通人民赖以生存的美好家园，使昭通的天更蓝、地更绿、水更清、景更美。一是抓好生态建设规划。围绕构建协调、平衡、持续的生态安全格局，全面开展生态建设规划体系编制，突出山、水、林、田、路综合治理，从结构调整、工程技术、行政管理、经济处罚等方面建章立制、加强监管、筑牢防线。二是实施生态建设工程。优化国土空间布局，继续加强湿地和生物多样性保护，持续推进石漠化综合治理。开展水域整治，推进水生态系统保护和修复。大力推进森林昭通建设，以城镇面山绿化工作为重点，抓好森林资源营造管护。深入实施"节能减排全民行动"，加大废水、废气、废渣和噪声综合治理力度，推动垃圾集中处理。三是发展绿色低碳经济。狠抓产业结构调整，大力扶持环保产业，推动高污染、高能耗、高排放产业逐步实现转型升级，大力发展绿色低碳经济，逐步走向生态农业和无烟工业的道路。

来源｜昭通日报
　文｜罗　旭
编辑｜孙楠勋