本网讯（大理州委会  罗金洪）提案是民主党派参政议政的重要形式。2014年，致公党大理州委紧紧围绕中共大理州委、州人民政府，中共大理市委、市人民政府的中心工作，积极向大理州政协十二届二次会议和大理市政协八届二次会议提出提案。其中，《关于进一步规范出租车管理的提案》被列为市政协重点提案，《关于加强和重视全州山区中小学“音体美”教育的提案》被列为州政协重点提案。2014年，致公党大理州委在州重点提案的办理协商过程中，改变了往年建议承办单位“如何做”的传统做法，创造性地与承办单位就提案提出的建议“一起做”来落实提案。

　　一、主要做法

　　（一）提案提出的初衷

　　教育公平是构建社会公平的基础。然而，受所处自然条件、历史条件等因素的影响，我州不少山区中小学音乐、体育、美术课的专业教师严重缺乏，不少山区中小学音乐、体育、美术课的任课教师是非专业的教师代上，严重影响了山区中小学音乐、体育、美术专业课的教学质量。也影响着我州促进教育公平措施的向前推进。

　　(二) 提出提案

　　通过调研了解上述情况后，在2014年召开的大理州政协第十二届二次会议上，我们提出了《关于加强和重视全州山区中小学“音体美”教育的提案》，提案提出的建议之一就是：“在专业音乐、体育、美术教师不可能一步到位的前提下，建议加大对现在代上‘音体美’课教师的培训力度，让其有一定的专业教学教法知识。”

　　（三）落实提案

　　该提案提出后，被列为大理州政协2014年10件重点提案之一，交由大理州教育局具体承办。

　　在具体承办过程中，我们与教育局多次就如何落实好提案进行提案办理协商，并于2014年8月15日在致公党大理州委机关会议室召开“重点提案办理协商会”，大理州政协杨泽恒副主席以及相关科室负责人、大理州教育局局领导以及相关科室负责人、致公党大理州委领导以及相关科室负责人三方汇聚一堂，就如何更好地将提案建议落到实处再次进行深入协商。在协商会上，我们提出，在落实培训教师建议方面，我们民主党派可以发挥人才荟萃、智力密集的优势参与到落实教师培训的建议中来。州政协领导、教育局领导对此提议表示非常赞同。

　　在接下来的提案办理落实过程中，我们改变了往年建议承办单位“如何做”的传统做法，创造性地与承办单位就提案提出的建议“一起做”来落实提案。我们再次与教育局接洽后，主动与致公党珠海市委取得联系，与他们共同携手，依托“广东省名师工作室”来培训我州山区中小学教师。并将这一做法名曰：“致公山区园丁工程”。

　　我们在全州范围内挑选了漾濞县龙潭乡龙潭完小的钟雪娇（女）老师、洱源县牛街乡初级中学的段学松老师、宾川县鸡足山镇关李完小的蔡文杰老师、大理市海东镇上和完小的张志强老师作为第一批赴珠海参加“广东省名师工作室”美术专业培训的教师。

　　经过为期半个月的培训，4位参加培训的老师学有所获，满载而归。正如宾川县鸡足山镇关李完小的蔡文杰老师在学习心得体会中所说：“感谢致公党大理州委！感谢致公党珠海市委！通过这次学习，我以后的美术教学将不再摸黑，我所任教的山区孩子的明天将有所明朗……”

　　我们与致公党珠海市委携手对我州山区美术教师第一批培训的圆满收官，为今后双方继续实施“致公山区园丁工程”，培训更多的山区音乐、体育、美术教师，从而更好地落实好提案建议打下了坚实基础。

　　二、几点启示

　　虽然要实现提案所建议的全州山区中小学音乐、体育、美术课全部由专业教师任教需要一定时间，在此之前对其他代上“音体美”课的非“音体美”专业教师进行培训也需要一定时间。但是，好的开头为以后更好地落实好提案建议打下了坚实基础。我们对2014年《加强和重视全州山区中小学“音体美”教育的提案》办理有几点启示：

　　（一）将提案办理协商贯穿提案工作全过程，是提案工作科学发展的必然要求

　　2014年，该件提案交由大理州教育局承办后，作为承办方的教育局将提案办理协商贯穿于提案办复的全过程，多次通过电话联系、登门走访、座谈、召开提案办理协商会等方式，认真听取我们的意见和建议，做到提办双方见面沟通、良性互动，共同探讨解决问题的办法。

    正是在提案办理协商过程中，我们了解到受编制等因素影响，全州不可能短时间内实现全部山区中小学“音体美”教学都由专业的任课教师教学，在此之前，要对现在代上“音体美”课的非“音体美”专业教师进行培训，我们才参与到培训山区中小学“音体美”教师的活动中来。
　　

　　（二）提办双方都要注重提案工作的创新

　　创新是让工作永不落伍的好办法。在开展提案工作过程中，不管是提案方，还是提案承办方都有注重提案工作的创新。

　　2014年，我们与教育局在提案协商办理过程中，创新地提出了“两个改变”：一是改变了以往的“文来文往”为“人来人往”，增强提案办理的见面协商；二是改变了以往提案者建议“如何做”为提案者与承办者“一起做”。我们作为提案者，改变了以往只是建议提案承办方“如何做”的一贯做法，创新地与提案承办方沟通协商后，主动与致公党珠海市委联系，携手实施“致公山区园丁工程”，参与到培训山区教师的工作中来，以推进提案建议的落实。

　　（三）民主党派的提案工作可与社会服务工作有机结合

　　民主党派的社会服务工作是参政议政工作的延伸和拓展。民主党派的提案工作可与社会服务工作有机结合。例如，2014年，我们通过与大理州教育局沟通协商后，与致公党珠海市委实施的“致公山区园丁工程”，其不仅仅是与教育局一起落实提案建议的重要举措，同时也是我们致公党大理州委开展社会服务工作的一种有效形式。再比如，有的党派提出《加强山区村卫生院全科医生培训的提案》，也可以将民主党派的提案工作与社会服务工作有机结合，一方面，充分发挥民主党派人才荟萃、智力密集的优势，和卫生局一起培训山区村卫生院全科医生，以推进提案建议的落实；另一方面，山区村卫生院全科医生的培训本身也是民主党派社会服务的一种有效形式。