讲座现场

　　本网讯（宣传处 周航屹）12月15日，在致公党云南省委2014年中青年党员培训班上，致公党云南省委副主委、云南省高院副院长田成有作《依法治省》专题讲座。

　　田成有围绕中共十八届四中全会的精神做了讲授。他谈到，十八届四中全会是一次十分重要的会议，这是中国共产党建党，也是新中国建国以来第一次召开的以法治为主题的中央全会。希望认识到本次会议及依法治国的重要性，并认真学习贯彻精神。

　　田成有从两方面对依法治省进行宣讲。一方面，他介绍了法治的含义和强调法治的原因。一是法治是规则之治，没有规矩不成方圆，公民要按规矩活动；二是法治是民主之治，"良法"之治，区别于人治、专治和"恶法"之治；三是法治是平等之治，法律面前没有特权和例外，每个公民都应得到法律的平等对待；四是法治是程序之治，法治要在透明公开的程序中进行；五是法治是稳定之治，法治的稳定实施给公民以安全感、幸福感；六是法治制约公权力、保障私权利；七是法治是一种预期方向，法治指引科学、合理的社会前进方向；八是法治是一种秩序状态，法治的实现要文明、合乎秩序和规范；九是法治是文明之治，良法结合善治才能实现文明之治。

田成有

　　田成有说到，我国实现法治面对诸多困难。一是历史上我国没有法治的传统。中国几千年封建社会的"法"是专治之法、人治之法，这就导致中国人对法律没有信仰和亲近感。二是某些官员不遵守法律，甚至带头破坏法治。一些违法犯纪的官员行使特权，致使法律面前人人平等不能实现。三是地方化、行政化的体制制约了法治实现。目前我国司法的独立性受到了地方化、行政化的严重影响，司法官僚化而非精英化。

　　另一方面，田成有宣讲了中共十八届四中全会的会议要点。一是提出法治建设要走中国特色社会主义道路。"特色"体现为三点，包括法治建设要始终不移地坚持中国共产党的领导，依法治国和以德治国的结合，法治建设要体现人民性。二是重申了宪法的权威。宪法是公权力的准生证，是私权利的保障书。过去宪法似乎被冷落了，这次公告就指出要依宪治国、依宪执政、依宪行政。三是从法律体系上升到法治体系。2010年中国特色法律体系形成，但还落在条文条款层面，而法治体系就要求在实施法律和监督法律层面上全方位动态地实现法治。法治体系包括完备的法律制定体系、高效的法律实施体系、严密的法律监督体系、有力的法律保障体系、完备的党内法律体系五个方面。四是提出了新的"十六字方针"，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。五是提出建设法治政府。要确定政府权力的边界，建立官员的法治思维和法治方式，对政府的乱作为严格问责和责任倒查。

　　最后，田成有回答了一些党员提出的问题，和党员进行了探讨交流。