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    试论民主党派在健全社会主义协商民主制度中应发挥的重要作用

    作者: 发表时间:2014年05月28日 点击:2569次
     

    中共十八大报告明确指出:“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“要发挥统一战线在协商民主中的重要作用。完善中国共产党同各民主党派的政治协商,认真听取各民主党派和无党派人士意见”。当前,全国上下正在以中共十八大和十八届三中全会精神为指导,有效推进社会主义协商民主制度建设。民主党派作为社会主义协商民主的参与者,应该在健全社会主义协商民主制度中发挥重要作用。

    一、要牢固树立积极参与健全社会主义协商民主制度的意识

    意识是行动的指南,有什么样的意识,就会有什么样的行动。社会主义协商民主作为我国人民民主的重要形式,无论是昨天,还是今天,以及明天,民主党派都是社会主义协商民主的重要参与者。当前,在全国上下有效推进社会主义协商民主制度建设的关键时期,民主党派要牢固树立积极参与健全社会主义协商民主制度的意识。“制度管长远,制度管根本”。民主党派要在社会主义协商民主制度设计层面就结合民主党派各自的界别特点和工作实际,主动与中共党委、政府、政协以及统战部门就健全社会主义协商民主制度进行协商,让建立健全后的社会主义协商民主制度适用性和可操作性都比较强。

    二、以健全社会主义协商民主制度为指引,不断加强党派自身建设

    “要揽瓷器活,须有金刚钻”。民主党派要在协商民主中发挥作用,必须以健全社会主义协商民主制度为指引,不断加强党派自身建设。

    多年来,各民主党派为不断提高自身的参政议政能力,都在下大力气加强党派自身建设,党派自身建设取得了可喜成绩。但是,我们在看到成绩的同时,也必须清醒地看到,近年来,各民主党派都发展了一些学历较高的党员,这其中的大部分党员,不仅学历较高,而且科研能力也较强。他们整天埋头搞科研,很少对世情、党情、国情进行了解,很少关注中共党委、政府新时期的中心工作,在这样的条件下进行提案办理协商、调研协商、专题协商等民主协商,难免会影响协商的效果。因此,健全社会主义协商民主,民主党派必须以健全社会主义协商民主制度为指引,不断加强党派自身建设,一是要加强民主党派各级组织的领导班子建设,要把那些具有较高理论素养,又知世情、党情、国情以及一定政治把握能力的民主党派成员选拔到民主党派各级组织的领导班子中来;二是要加强民主党派各级组织的政治思想教育,让民主党派成员不仅专业理论水平高,而且政治思想觉悟也高,在践行协商民主过程中能将自身的专业知识和一定的政治把握能力做到完美结合,从而提高协商民主的效果。

    三、切实提高民主党派的调研能力

    当前,我们已经进入新媒体时代,中共党委、政府了解基层情况的渠道很多,听取意见建议的方式很多。“问渠那得清如许,为有源头活水来”。民主党派要在这样的背景下,提出独到的意见建议,最有效的办法就是提高党派自身的调研能力,将提高党派自身调研能力,下大力气做好调研工作,作为民主党派提出独到意见建议,提出真知灼见的“源头活水”。

    (一)做好协商议题调研的准备工作

    “凡事预则立,不预则败”。民主党派要做好协商议题的调研工作,调研的准备工作是关键。一是要拿准协商的具体议题,围绕具体议题组织调研;二是要科学组建协商议题调研小组,调研小组应从与协商议题有专业相关的民主党派成员中选调组成。

    (二)创新调研的形式

    创新是让工作永不落伍的最好方法。新时期民主党派的调研工作要与建立健全社会主义协商民主制度相适应,不断创新调研的形式。除做好现有的调研方式之外,可以探索建立各党派之间联合调研、民主党派与党委政府职能部门联合调研、民主党派与高校科研院所联合调研等多种调研形式。以此增强调研的成效。

    (三)提高调研的质量

    一份调研报告质量的高低,是以调研报告被中共党委、政府决策时采纳多少来衡量的。一份调研报告,要做到视角独特,见解独到,才能引起中共党委、政府的重视,才会被采纳。要提高调研的质量,一是要深入实际、深入基层、深入群众,实事求是地拿到“第一手材料”。二是要对“第一手材料”进行分析研判,在分析研判的基础上向中共党委、政府提出解决问题的意见建议,为提升协商质量打好坚实基础。

    四、不断实践,丰富协商民主形式

    民主党派要在现有的基础上,解放思想,更新观念,与时俱进,不断地加强协商民主的生动实践,不断丰富协商民主的形式。

    (一)进一步完善提案办理的协商

    要在现有好的提案办理机制基础上,主动地多与提案的具体承办单位沟通协商。要改变民主党派提出书面提案,承办单位书面答复提案的办理模式,建立健全提案办理协商民主制度,民主党派要与提案承办单位面对面地就如何采纳办理落实提案进行协商。

    (二)进一步完善调研课题的协商

    每一年的调研课题结题后,民主党派可主动与中共党委、政府职能部门以及统战部门就调研课题涉及的内容进行面对面协商,以尽最大的努力,争取将调研成果尽快地最大限度地转化为中共党委、政府的决策。

    (三)进一步完善座谈会征求意见会的协商

    民主党派要就座谈的主题,征求意见的主题作必要的调研,在民主党派本级组织内征求意见建议,以提升座谈会征求意见会上发言的质量。在各种协商民主会议上,民主党派要避免无准备的即席发言。

    五、要注重协商反馈

    民主党派要十分关心、关注协商的效果,要注重协商反馈,要根据协商反馈不断调整民主党派参与各种协商的方式方法。不断提高民主党派参与协商民主的效果。

    总之,民主党派是社会主义协商民主的重要参与者。为增强协商的效果,民主党派在健全社会主义协商民主制度过程中,应在参与意识、自身建设、调研能力提高、丰富协商形式、注重协商反馈方面发挥重要作用。

     

              撰稿:致公党大理州委专职副主委  罗金洪 

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