以课题调研和提案工作为主的参政议政是参政党的主要职能和中心任务，是参政党工作的生命线，做好参政议政工作是时代发展的需要，是巩固中国共产党领导下的多党合作的需要，同时也是民主党派自身发展的需要。近年来，致公党玉溪市委都非常重视课题调研和提案工作，2013年由于省委将致公党云南省课题调研和提案工作联席会议安排由玉溪市委承办，所以更加重视。市委专门召开会议，安排部署开课题调研工作，从工作步骤、人员配备、工作经费、交通工具等多方面作了认真的动员和精心的准备，及早开展调研工作，七月底，课题调研工作已经基本完成，调研报告已经形成初稿，明年政协会前将在调研报告的基础上组织撰写提案。现将2013年的课题调研工作总结，把一些做法和经验与大家分享。

    一、结合实际，认真选题

    按照"党委出题，政府支持，党派调研，部门协调，成果宣传"调研机制的要求，由中共玉溪市委统战部向市委政策研究室、市政府研究室征集题目，玉溪市各民主党派、工商联结合自身实际认真选题。市委统战部在征求相关部门意见，经市委分管领导审定后，最后确定了各民主党派、工商联2013年度调研课题，致公党玉溪市委的课题是：加快玉溪市新能源新材料产业发展的调研。选择这个课题进行调研，我们是基于以下原因：
    1、新能源新材料是玉溪市重点培育和发展的新兴产业，《玉溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《玉溪市十二五工业发展规划纲要》都将新能源新材料作为新兴产业培育发展的战略重点。加快新能源新材料产业发展是年初政府工作报告中明确提出的调整产业结构，构建具有玉溪特色的现代产业体系的重要举措，是党委政府重要的中心工作内容，该课题调研对民主党派建言献策、参政议政具有重要意义和作用。
    2、对于该课题调研，党派具备一定的专业人才和其他优势条件，市委可以组成相对较为全面专业的调研组开展调研工作。我们的党派成员中有专业理论知识能力较强，掌握国内外新能源新材料产业发展动态的高校教师；有对玉溪市当地实际较为熟悉了解，从事相关工作，与相关政府部门和企业具有良好人脉关系的相关部门领导和党派机关人员。我们还考虑，由于致公党的特殊优势，针对这个课题，我们还可以得到致公党云南省委、直至致公党中央的支持帮助。

    二、找准突破口，开展调研

    调研组作了明确分工，以高校为主的成员充分发挥理论知识和信息优势，通过高校图书馆、上网等途径广泛查阅收集整理资料和信息，提出国内外新能源新材料产业的最新技术、市场的现状和发展态势等调研内容。其他成员按照"先部门、后企业"的原则，登门走访了市工信委、市发改委、市住建局等部门和太标太阳能、汇龙科技、蓝晶科技等企业，与受访者交流座谈，现场考察，收集资料。
课题调研过程中，重视调研方法，打牢调研报告的基础。从关键部门入手，选准调研突破口，深入企业基层获得大量的第一手资料，从调研活动开始直至调研报告的形成，都坚持实事求是的原则，尊重客观规律，尊重事实，顾全大局，便于操作。

    三、发挥集体智慧，提高调研报告质量

在走访交流和收集资料的基础上，调研组明确由专人执笔撰写调研报告，期间多次召集调研组成员和参政议政专委会成员，召开调研报告的碰头会、讨论会，对资料信息和观点论断进行充分的研究分析，形成较为统一的结论和意见建议。《加快玉溪市新能源新材料产业发展的调研报告》形成初稿后，提交给相关的党员和其他人员认真进行审阅，提出修改意见，最后经市委委员扩大会议集体讨论研究后截稿。
在调研报告的撰写过程中，充分发挥两个方面的优势来精心打造调研报告。一是发挥多视角优势，我们是参政党不是执政党，所以要学会从执政党外的视角看问题，同时我们也是参加政权的党，所以也要从政权内部的视角看问题，我们在听取各政府部门、企业的意见建议的同时，从参政党的角度出发，大胆地提出具有独特见解和可实施性强的意见建议供党委政府参考决策。二是发挥党派的社会联系优势，作为参政党，成员分布于社会各个方面，来自各行各业，我们积极利用联系面广的优势，使调研报告中的建言立论思考得更深一些、眼光更宽一些。

    四、课题调研和提案工作中问题和困难

课题调研和提案工作骨干队伍的建设与培养任然不足。致公党玉溪市委目前有党员130多人，但能够经常性参与课题调研和提案工作的还只是少数党员，今后我们还需进一步加强以课题调研和提案工作为主的参政议能力建设和培养，让更多的党员都参与到参政议政的工作中来。
课题调研和提案工作的机制未得到完善。今后我们要建立一套完善的课题调研和提案工作机制，对每年的课题调研从人员配备、条件保障、经费开支、总结表彰等进行规范化、常态化的管理。