做好政协提案工作，必须适应新形势、新任务的要求，坚持解放思想、改革创新、与时俱进，不断探索的提案工作的新思路、新方法，使提案工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高提案工作的科学化水平。本文旨在结合致公党玉溪市委的工作实践，浅谈在政协提案撰写工作中取得的经验和提高提案工作科学性应当着力抓好的几个方面。

致公党玉溪市委在致公党云南省委和中共玉溪市委的领导下，在中共玉溪市委统战部的指导下，在市政协的支持帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行参政党职能，积极开展撰写政协提案的参政议政工作。致公党玉溪市委对政协提案工作向来十分重视，及早部署，精心安排,广大党员积极配合，群策群力，发挥整体作用，体现了民主党派参大政、议大事的参政议政职责和作用。

首先从三个方面谈谈致公党玉溪市委在政协提案撰写工作中取得的经验与心得。

一、提案内容准确，紧扣党委、政府中心工作

一是案由必须准确。提案要紧扣党委、政府的中心工作，紧扣改革、发展、稳定的重大问题，紧扣民生的重大问题，找党委、政府大政方针已定，但还没有全面落实的问题；找群众反映强烈，需要立即解决的问题，从而增强提案的针对性，体现提案的价值。二是列举事实必须准确。要充分调查研究，尊重客观事实，掌握好分寸，观察好火候，把握好量度。提案中列出的数据，反映的情况要有根有据，切忌道听途说、以点概全。三是说理分析必须准确。要保持平常心态，坚持辩证法看问题，在强调某一方面时，不要忽视另一方面；反对一种倾向时，要注意防止另一种倾向；要处理好一般与特殊，共性与个性，全局与局部的关系。四是政策体现必须准确。提案所涉及的问题与建议，要与有关法律和政策相一致，切忌超出法律和政策的界限，使提案无法办理。如《关于改善玉溪市中心城区道路交通现状的建议》，紧紧围绕市委、市政府建设“两山、两河”南北分工的生态城市框架的战略目标，以解决中心城区交通拥堵问题为切入点，深入广泛地开展调研，多方听取意见，全面掌握情况，找准症结所在，以国内外先进理论和经验为支撑，客观分析判断，提出的建议既有中长期实施的目标，又有近期的措施和手段，既有设施建设等硬措施，又有加强管理等软手段，充分体现出提案建议的可行性。提案被列为市政协重点提案，引起了党委、政府和部门的高度重视，已采纳部分建议近期由职能部门实施交通整治工程，有关部门在远期规划中充分考虑了远期实施建议。

二、提案选题有新意

提案撰写关键在选题，核心是一个“新”字。提案要尽量把握提出党委所想，政府要干，政协可为，群众期盼解决的问题。要见人之所未见，道人之所未道。只有立意高远，选题新颖，见解精湛的提案，才会引起广大群众的共鸣，才会引起承办单位的高度重视，才会调动承办者的积极性。一是体现新精神。提案撰写者只有具备高度的政治敏锐性和洞察力，才能写出体现新精神的提案。要围绕党政中心工作，关注社会热点，反映人民群众最关心、最直接、最现实的问题。要警觉新问题，预察新事物，了解新进展，支持新创举。如《关于加快实施玉溪市中心城区旧城改造的建议》，最近几年来中心城区一直未实施大的旧城改造工程，广大人民群众对此呼声很大，职能部门也做了大量的基础工作，提案调研材料客观准确、观点新颖，极大地调动了承办单位的积极性。提案对党委、政府决策加快实施旧城改造具有较强的参考借鉴作用。

三、问题反映力求深刻

提案只有反映的问题深刻，提的建议到位，才能发人深思，给人启迪，对实际工作起到指导和推动作用。要在很短的篇幅内把提案写得有见解，有深度，题目尽可能具体，这样的提案不仅很容易被立案，承办单位也好实施操作。由此可见，撰写提案的过程，就是由此及彼、由小到大、小中见大的过程。如《关于加快实施省道S102线高仓至哨坡段改造的建议》，通过走访交通、规划、建设、发改委等部门，掌握了第一手的资料，了解到加快实施省道S102线高仓至哨坡段改造对促进玉溪市南北分工城市框架的建设，促进研和工业园区作为玉溪新兴工业化聚集区和新的经济增长点以及新型物流基地的发展具有重要的意义。通过由表及里的过程，紧紧围绕事物的实质阐述，由感性认识上升到理性认识，剖析现象、揭示本质，由近及远，预测它的发展前景，看到它可能产生的深远影响。这样由近及远、丰富有力的阐述，有助于加深承办单位的认识，引起足够的重视，使建议得到承办单位的高度重视和认真办理。

正如文章开头提到的，做好政协提案工作，必须适应新形势、新任务的要求，只有不断探索提案工作的新思路、新方法，才能实现提案的科学化，笔者以为要提高提案的科学性，我们应当着力做好以下几方面的工作：

一是提高提案质量

提案质量是提案工作科学化的前提条件。提案必须有一定的数量，逐年增长的提案数量体现了社会主义民主的发展进步，但是，提案数量大而质量一般，就很难发挥围绕中心、建言献策，推动科学发展的使命，因此必须正确处理提案数量和质量的关系，做到“好而精”。提高提案质量，不仅要掌握科学的提案撰写方法，还要学会科学选题，应切实引导提案者把推动科学发展作为提案工作的第一要务，紧紧抓住加快经济发展方式转变，围绕保持经济长期平稳较快发展、以及促进民生改善等问题，深入调查研究，广泛听取各方面的意见，提出有价值、有建设性的提案，使其成为政协有特色的信息库和智力库。

二是充分利用网络资源

要进一步充分利用网络资源，确保提案线索网上征集工作的实施，使网络征集提案线索的工作制度化和常态化，要对被采纳撰写成提案并得到较好办理落实的线索提供者给予表彰和宣传，让越来越多的人民群众参与到政协提案工作中来，这样就能确保我们的政协提案更加贴近人民民众，更加能准确反映民情民意。

三是抓好督查督办工作

加强督察督办是推动提案落到实处、见到实效的重要保障。首先，应积极推动提案办理有关规章制度的贯彻落实，通过建立制度、促进制度落实，来保证提案督办办理工作有组织领导，有人力物力保障，从而促进办理工作的落实。然后，应更加重视做好重点提案的遴选和督办工作。应当充分发扬民主，选准选好题目。重点提案的督办和办理，做到认真而不敷衍，切实而不表面，有始有终。其次，应主动做好沟通、协调、督促工作，政协提案工作部门要推动多种形式的“面对面”的办理活动，变“文来文往”为“人来人往”，促进提案办理落实。

四是加强提案工作的实践创新和理论研究

当前，整个提案工作仍处于探索发展中，我们要善于实践，善于探索，善于总结。既要重视实践探索，也要重视对政协提案工作的理论研究，把提案工作的理论研究纳入人民政协理论研究的范围，动员和吸纳社会上专业的研究机构和专业人士参与到研究提案工作中，增强研究力量，拓宽研究领域，丰富研究内容。

只有不断加强党派参政议政能力建设，做到勤学习、勤动手、勤思考，关注改革发展大局，留心身边的事，关心百姓的事，才能撰写出选题新鲜、内容清楚、建议可行的高质量撰写提案。

（致公党玉溪市委专职副主委  周勇）