充分发挥民主党派参与加强和创新社会管理的作用

致公党大理州委

张洪英

在云南省第九次党代会召开之际，在大理州委党校举办了“加强和创新社会管理”专题研讨班，共计100人参加了培训。培训对象有州级相关部门领导、州工青妇领导、民主党派领导、县市委副书记、政法委书记、综治办主任、民政局长、信访局长，规模大、规格高，充分体现了州委州政府对本期学习班的重视。我有幸成为其中的一员深感荣幸。在开班式上聆听了州委政法委杜涛书记《关于社会管理的形势报告》，加深了我对世情、国情、州情的了解，，使我深深地认识到“加强和创新社会管理”的重要性和必要性以及建立符合大理州实际的社会管理体系的紧迫性。在为期一周的学习培训中我们还学习了《大理州社会管理综合治理工作》、《正确认识和把握当前的社会矛盾与社会问题》、《新形势下群众工作创新》、《党的十七届六中全会精神》、《加快推进以改善民生为重点的社会建设努力实现公共服务均等化》、《提高干部驾驭与解决民族宗教问题的能力》、《社会管理体制改革与服务型政府建设》、《城乡社区服务管理体制改革创新》等专题，老师们深入浅出，生动形象的讲解，使自己开阔了视野，特别是对城乡社区（正阳社区、荷花社区）的实地考察，更加增强了我对社会管理创新的责任感和使命感。这次培训是一种创新的切实有效的学习形式，通过学习交流与考察，提高了大家对做好群众工作的重要性的认识、增强了党性、坚定了理想信念，更加牢记全心全意为人民服务的宗旨，受益匪浅、感受良多。我作为民主党派地方组织的一名领导，就当前如何在加强和创新社会管理中充分发挥民主党派的作用提出如下思考：

一、民主党派参与加强和创新社会管理，必须加强自身建设。

（一）民主党派自身建设是决定其素质和发挥作用的重要基础,是参与加强和创新社会管理的客观需要。思想建设是参政党自身建设的基础，学习是思想建设的前提。同时要认识到，理论上的创新和成熟是提高社会管理科学化水平的基础，理论上的与时俱进是社会管理行动上锐意进取的前提，思想认识上的统一和提高是民主党派步调一致的重要保证。按照建设学习型参政党的要求，民主党派成员要认真学习科学的社会管理与创新的新思想新知识。加大教育培训的力度，提高教育培训针对性和实效性，要拓宽培训渠道，创新培训方式。社会管理与创新的核心是如何把人的工作做好，提升对人性、社会发展规律、参政议政规律的认识和把握。要认真学习现代社会管理知识，增强融入社会、服务社会、参与社会管理创新的本领。

（二）着力把加强与创新社会管理同提高民主党派的“四种能力”建设结合起来。提高政治把握能力就是在出现问题时要有政治鉴别力，要旗帜鲜明，坚持正确的政治方向，走中国特色社会主义道路。提高合作共事能力就是要自觉地和坚定地同中共各级党委和政府协作，努力把加强与创新社会管理的事情做好，做成，达到社会和谐的目的。提高参政议政能力就是要把加强与创新社会管理作为参政议政的一个重要方面，积极献计出力。提高组织协调能力就是通过对本党派的管理，使本党派的成员能够统一认识、认真落实、积极参与，形成合力为加强与创新社会管理服务。

（三）着力推动民主党派工作的制度化、规范化、程序化、科学化。民主党派各级组织要加强和创新制度建设，正确认识和把握工作创新与制度建设的关系问题。要在制度、规范、程序允许的范围内，创新工作方法与途径，完成加强与创新社会管理工作目标和任务。要及时总结工作经验和规律，根据形势变化修改制度、规范、程序，形成新的制度、规范、程序，不断开创加强与创新社会管理事业的新局面。

二、把参与加强和创新社会管理作为当前民主党派工作的重点。

社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益。民主党派要从以人为本、参政为民的理念出发，把参与加强和创新社会管理作为一项十分重要的基础工作来抓，促进社会公正、维护群众利益，民主党派针对加强和创新社会管理进行理论研究和实践探索。从点滴小事入手协助党和政府提高社会管理的科学化水平。

三、把积极协助党和政府协调关系、化解矛盾，促进和谐发展作为民主党派工作的主要任务。

民主党派要深入群众，深入基层，化解矛盾，发挥协调作用，为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。要积极协助党和政府畅通群众表达的多种途径，形成科学有效的诉求表达机制。协助党和政府在各个领域加快建立和完善行为规范体系，通过自律、互律、他律，把人们的行为尽可能地纳入共同行为准则的轨道，增强社会诚信，形成既要维护社会公共权益、又要尊重个人合法权益，既有统一意志、又有个人心情舒畅的社会环境。同时要协助党和政府加强和完善基层社会管理和服务体系，努力构建社会主义核心价值体系，引领和整合多样化的思想意识和社会思潮，发展先进文化，支持健康文化，改造落后文化，抵制腐朽文化。必须深入基层，贴近群众，把看到的、听到的、感受到的社情民意及时向党和政府反映。要积极探索利用互联网特别是“微博”收集社情民意的新方式，及时准确地把握全局性、苗头性、倾向性问题，努力成为密切联系人民群众、反映群众意见诉求的重要渠道，成为党和政府舆情汇集和分析机制的重要方面，从而搭起党和政府与人民群众联系的桥梁纽带。

四、要把社会服务作为民主党派加强和创新社会管理的重要手段。

搞好社会服务是民主党派参与加强和创新社会管理的一个着力点。当前社会矛盾错综复杂，社会管理形势十分严峻，这对民主党派社会服务提出了新的更高的要求。社会服务工作是参政党政治职能的延伸，密切与人民群众血肉联系的纽带和桥梁；是其成员提高社会责任感和组织程度的重要载体与平台，推动社会和谐发展的重要抓手和着力点。加强和创新社会管理赋予了参政党社会服务工作新的内涵，因此，民主党派社会服务工作要有新的理念，既要继续搞好过去的服务项目，更要服从、服务于加强和创新社会管理大局，开展新的社会服务，突出新的服务理念。

五、充分发挥民主党派参政议政、民主监督的作用，协助党委和政府加强和创新社会管理的重要责任。

参政议政、民主监督是民主党派的两大主要职能，其间蕴含着协助党和政府加强和创新社会管理的重要责任。民主党派没有自身特殊政治利益，位置超脱，环境宽松，能够发挥“助听器”、“润滑剂”、“减震器”的作用。同时具有联系广泛、渠道畅通的优势，能够发挥反映民愿、引导民意的作用。可以对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，通过调研报告、提案、建议或其他形式，向党委和政府提出意见和建议，为加强和创新社会管理提供平台。

六、在建立符合本州实际的社会管理体系中充分发挥致公党大理地方组织的作用。

中国致公党是以归侨、侨眷的中上层人士为主和有海外关系的代表性人士组成，具有政治联盟特点，致力于建设有中国特色社会主义、与中国共产党通力合作的参政党。是具有爱国和革命优良传统、与中国共产党长期合作的亲密友党，是促进社会主义建设和祖国统一大业的一支重要力量。致公党大理州委2008年12月成立至今已有党员102人。长期以来致公党大理州委始终把促进大理的发展作为第一要务，紧紧围绕党和政府的中心工作积极参政议政，发挥“侨”、“海”特色优势，认真履行参政议政、民主监督的职能,不断拓展社会服务领域,围绕中心服务大局,在促进大理经济、政治、文化、社会建设中发挥了参政党的应有作用。今后在参与加强和创新大理州社会管理活动中，团结带领全体党员秉承老一辈致公党人与中国共产党肝胆相照、荣辱与共的优良传统，承前启后，继往开来，充分发挥广大党员参政议政的积极性和本党的群体优势，更好地凝聚各支部和广大党员的力量，进一步加强自身建设，不断提高政治思想素质,大力弘扬“致力为公”精神, 紧紧围绕桥头堡建设和大理州社会管理工作的实际，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，提高对社会管理的认识，理清加强和创新社会管理的思路，有效破解社会管理中面临的难题，反映群众的合理利益诉求，提高本党社会管理能力。把各种利益矛盾化解在萌芽状态。为推进多党合作事业健康发展，实现大理经济社会跨越式发展,建设和谐大理做出新的、更大的贡献。