民主党派参政议政的几点思考

致公党大理州委   张洪英

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主的重要组成部分，也是我国政治制度的一大特点和优点。这一制度对于推进社会主义民主和法制建设的进程，具有重要的意义。中国共产党是执政党，民主党派是参政党，都共同致力于建设有中国特色的社会主义的伟大事业，参政议政是民主党派的主要职能，也是民主党派最重要、最基本的工作。 参政议政的能力直接显示参政党水平的高低。近年来，随着中共党委、政府的高度重视，参政议政工作量逐步加大，出现参政议政能力同日益提高的参政议政要求不相适应；由于多党合作进程加快，党委、人大、政府、政协等各种渠道的参政议政面进一步扩大，相对需要参政党拥有大批各类人才，由于组织发展的原因，各党派均存在人才专业性强、整体结构面窄，全面参政议政余地较小，导致参政议政机制同日益增多的参政议政内容不相适应；在为政治、经济建设服务中，各民主党派有组织、有计划地开展活动不够多，为推动改革开放、经济建设所做的超前工作还有待提高，成员主动参政议政的积极性还没有完全调动发挥出来，加之参政议政机关专职人员少，专职骨干不足，没有过多精力主动参政议政。还有组织活动受外部条件影响大，如成员开展课题调研活动以及教育培训经费等不足，从而使参政议政的主动性同政治、经济形势发展需要不相适应。针对上述制约因素，在“十二.五”规划开局之年就民主党派如何做好参政议政工作，更好的履行职能，提出如下几点思考：

一、完善参政议政工作机制。

各级党委和统战部要配套制定出台一系列操作性强，能切实发挥民主党派参政议政作用的实施细则和规定，力求使参政议政的工作程序化、职责明确化，以避免工作中的随意性和形式主义；要在各党派机关中增加设立参政议政专门工作机构，调配专职工作人员，强化参政议政工作的支持系统。

二、健全参政议政培训机制。

参政议政需要各类专业知识，这就需要建立符合民主党派特点的培训新体制。现在各级党校都有社会主义学院，主要对党外人士，特别是民主党派的负责人和骨干进行培训。要改革深化社会主义学院的办学体制，使之成为参政议政人才培养基地。社会主义学院在现有的基础上要加大轮训力度，争取做到民主党派人士都能参加培训学习。此外，还应在党派基层组织中加强学习培训以及成员的自主学习力度。

三、建立参政议政激励机制。

参政议政主要靠智力、靠学识，靠决策的科学化。民主党派参政议政水平的高低，一定程度上取决于党派自身的理论水平。另一方面，党派成员执着于自己的事业，也有经济报酬、社会地位、政治荣誉方面的追求，要调动民主党派成员参政议政的积极性，应当从政策上、制度上积极发挥群体优势，使参政党的活动更有效的建立在集中党派成员智慧基础上，并给予他们一定的社会地位或政治荣誉，从而真正建立起以激励为核心的参政党激励机制。例如进一步加大实职安排力度，落实党外干部的待遇等。

　四、加强参政议政人才培养机制。

人才培养是提高民主党派参政议政能力的长远需要，也是现实课题。各级统战部门要加大对民主党派组织发展工作的支持和引导，要不拘一格选拔人才，鼓励民主党派积极吸纳有代表性、广泛影响的知名人士，既要保持传统优势，也应拓展新的领域，以使干部队伍建设工作与经济、社会发展要求相适应。为民主党派做好人才储备。此外各级统战部门要充分利用好老同志余热，让学有专长、身体健康的老同志在参政议政工作中继续发挥其特长。各级统战和组织、人事部门还要增强民主党派实施人才战略的紧迫感，切实做好人才的发现、培养、选拔、推荐工作，不断推出新人，形成人才辈出的局面，为民主党派人才战略的实施提供组织保证。

五、永远保持民主党派的先进性 。

只有与时俱进，民主党派才能始终保持先进性。民主党派具有自觉接受中国共产党领导同中国共产党通力合作，高扬爱国主义和社会主义旗帜、共同致力于社会主义事业的光荣传统。新的历史时期民主党派除应该继续发扬自身的优良传统之外，还必须高举“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真践行社会主义核心价值体系，落实科学发展观，这是保持民主党派先进性的必然要求。惟有如此，才能与时代同步前进，并且能够带领各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者，根据新的历史时期新的内容和新的要求切实履行好参政党职能。

六、创新是民主党派参政议政的不竭动力。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，一个政党要永葆青春就必须创新，参政议政作为民主党派的生命线更需要创新。要使基层组织充分行使参政议政的职能，就必须用创新精神，深入研究参政议政，民主监督和自身建设中遇到的新问题，及时总结实践中的新经验，坚持与时俱进，积极探索，勇于创新，不断寻求新形势下提高基层民主党派参政议政工作能力的有效途径。惟有如此，才有可能真正提高民主党派的参政议政能力。

七、充分发挥基层组织在参政议政中的作用。

要发挥民主党派参政议政职能，离不开基层组织。民主党派基层组织是民主党派的组织基础，是民主党派实现参政议政的力量源泉。民主党派既通过基层组织了解广大成员和人民群众的意见、愿望和要求，又靠基层组织组织和带领成员贯彻落实完成党派的各项工作和任务。要提高基层组织生活质量，基层组织生活主题应明确，即应围绕参政议政来开展组织生活。要引导成员围绕本地区政府的中心工作和人民群众关心的热、难点问题，民生问题和社会发展过程中的重大问题表达意见和建议。要认真提炼成员们的意见和建议，有些可通过政协委员和人大代表转为提案或议案，有些则作为“社情民意”向有关部门反映，最终促成民主党派参政议政与中共党委政府决策的良性互动。

八、突出党派参政议政特色优势。

民主党派参政议政的实践证明：党派自身特色越突出，开展的活动就越丰富；界别特点越明显，社会影响就越长远；优势发挥越充分，取得的成绩就越显著。在八个民主党派中致公党作为具有“侨”、“海”特色的参政党，有别于其他民主党派，基层组织建设必须充分体现“侨、海”特色，这是致公党参政议政的最有效途径。只有基层组织自身建设体现“侨、海”优势，滴水成海，才能让本党永葆“侨”、“海”特色优势。 广大致公党员在参政议政工作中要始终牢记本党的“侨”、“海”特色，既注重老归侨的权益，同时要关注新侨的发展，时刻不忘为“侨”服务，维护归侨侨眷的合法权益， 这也是本党参政议政工作的最大亮点。